Еврокомисарят по земеделие и развитие на селските райони Фил Хоган отхвърли оценката на Европейската сметна палата относно предложенията на Европейската комисия за реформа на Общата селскостопанска политика след 2020 г. В независима оценка на Сметната палата одиторите отбелязват, че Комисията трябва да подобри своите предложения по отношение на бюджета за земеделие. Според тях ЕС не успява да отговори на амбициите за по-зелена ОСП, която да е насочена към постигането на резултати.
Предложената реформа на Общата селскостопанска политика (ОСП) за периода след 2020 година не спомага за постигането на амбициите на ЕС за прилагане на подход, който да е по-екологичен и по-ориентиран към постигнатите резултати, се твърди в Становището на Европейската сметна палата, публикувано днес. Одиторите констатират редица други недостатъци на предложението, особено по отношение на отчетността.
По-ясни инструменти
Одиторите признават, че предложената реформа включва инструменти за постигането на тези цели, но те не са нито ясно определени, нито изразени като измерими целеви нива. Поради това не е ясно как би могла да се оцени или измери една по-екологична ОСП. Освен това одиторите считат, че оценката на Комисията относно приноса на ОСП за целите на ЕС в областта на изменението на климата изглежда нереалистична.
Те отбелязват, че много от предложените варианти на политика са много сходни с настоящата ОСП. По-специално, преките плащания за земеделските стопани ще продължат да формират най-голямата част от бюджета, като се изчисляват въз основа на определен брой хектари земя, която е лична собственост или се използва под наем от земеделските стопани. Този инструмент обаче не е подходящ за справяне с много проблеми, свързани с околната среда, нито пък е най-ефикасният начин за подпомагане на устойчиви приходи, посочват одиторите.
С предложението се въвеждат ключови промени в начина, по който тази политика ще бъде приложена на практика. Наблюдава се изместване на акцента от съответствието с разпоредбите към постигането на резултати, което се приветства от одиторите. Те обаче считат, че предложението не съдържа необходимите елементи за изграждане на система за ефективно изпълнение. Новата ОСП ще се нуждае от повече стимули за постигане на резултати, както и цели, които са ясно свързани с крайните продукти, резултатите и въздействията.
Задълбочен анализ
Друга важна промяна е преразглеждането на условията на ЕС за допустимост за получаване на плащания по ОСП, но като се имат предвид ограниченията на предложения модел, това вероятно ще доведе до отслабване на рамката за осигуряване на увереност. Одиторите посочват, че се предвиждат по-малко на брой и не дотам ефективни проверки и одити.
„Предложенията бяха резултат от дълъг и подробно установен процес, който включваше публична консултация, семинари с външни експерти, които търсиха солидни доказателства, резултатите от които са публично достъпни, както и бе направена предварителна оценка на предизвикателствата пред земеделския сектор в ЕС и пред ОСП.“, каза говорител на Фил Хоган пред AgriLand.
Комисията отхвърля редица заключения, съдържащи се в оценката на Палатата, поради това, че предложенията на Комисията са били неразбрани и има липса на доказателства за какъвто и да било ясен анализ, се казва в съобщението на Комисията.
Близка връзка
Въпреки обширната комуникация между службите на Комисията и авторите на доклада, през последните месеци, основни факти и публично достъпната информация в някои случаи изглежда просто са били пренебрегвани.”, се казва в изявлението на Еврокомисията. В изявлението се твърди още, че някои твърдения относно посочени недостатъци на предложенията на Комисията са “неоснователни”, особено в случаите, когато става дума за:
• Новата зелена архитектура на ОСП след 2020 г. и нейните цели;
• Определението за доход от стопанство;
• Ролята на преките плащания като принос към доходите на стопанствата и осигуряването на продоволствена сигурност и обществени блага;
• Оценката на въздействието, извършена от Комисията, която напълно съответства на Насоките за по-добро регулиране.
Според последния доклад на Палатата относно управлението на средствата от ОСП, нивото на грешки в разходите бележи исторически ниско ниво и това е нещо, за което не се споменава в становището на съда. Комисията ще поддържа връзка с Палатата до изясняване на въпроса, се казва още в съобщението на институцията.
