Проектите по ПРСР и програмата за развитие на сектор рибарство ще се подават по електронен път през програмен период 2014-2020. Това ще става чрез електронната система ИСУН 2020, предвиждат промените в приетия окончателно от Народното събрание Закон за управление на средствата от европейските структурни и инвестиционни фондове, според investor.bg.
Електронният начин на подаване на проекти се въвежда за повече прозрачност в подаването на проектни предложения по двете програми през новия програмен период. ИСУН 2020 е информационна система за управление, изпълнение и наблюдение на одобрените Оперативни програми, съфинансирани от Кохезионния и Структурните фондове на ЕС. Инстументът дава възможност на кандидатите по Оперативните програми да създадат и попълнят своя електронен формуляр за кандидатстване, да прикачат всички необходими приложения към него и да подадат своето проектно предложение.
Какви са промените
С новия закон не се прави генерална промяна в системата на управление на еврофондовете. Целта му е да стандартизира всички административни производства в процеса на кандидатстване, разпределение и усвояване на средствата.
За управлението на средствата от ЕС се предвижда да отговарят Министерски съвет, заместник министър-председател или министър на европейските фондове и министърът на финансите. Един и същ управляващ, сертифициращ или одитен орган може да бъде определен за няколко оперативни програми. Доколкото това е приложимо съгласно европейското законодателство и при зачитане на принципа за разделение на функциите, управляващият, сертифициращият и одитният орган се допуска да бъдат част от една и съща администрация.
Проверки за нередности
Управляващите органи ще могат да започнат проверки за нередности по собствена инициатива при съмнения за нарушения или по сигнал, предвижда проектозаконът. Записано е и изискване управляващите органи на оперативните програми да поддържат регистър на постъпилите сигнали за нарушения.
Финансова корекция задължително ще се налага в случаите на установен конфликт на интереси на бенефициента, при нарушаване правилата на държавната помощ, за нарушаване принципите на устойчивото развитие, за неизпълнение на мерките за информация и комуникация.
Финансова корекция може да се извърши за целия проект или за отделна дейност, отделен договор с изпълнител или отделен разход, като на практика може да се отмени изцяло финансовата подкрепа от еврофондовете, записано е в новия закон. Обжалването ще става по реда на Административно-процесуалния кодекс (АПК). По същия ред ще могат да се оспорват и други актове и документи на управляващите органи на оперативните програми.
Ясни срокове
Законът предвижда безвъзмездната финансова помощ да се предоставя чрез подбор на проектни предложения и чрез директно предоставяне на конкретен бенефициент.
Няма да участват в процедурите за подбор на проекти лица, които са били отстранени от участие в обществени поръчки или които не са изпълнили разпореждане на Европейската комисия за възстановяване на предоставената им неправомерна и несъвместима държавна помощ.
Разписват се и ясни срокове за осъществяване на плащанията по проектите. На всяко тримесечие ще се провеждат срещи на отговорните министри, представители на управляващите органи и на бенефициентите. Предвиждат се и глоби за служителите в системата ИСУН 2020, които не спазват определените в нормативните актове срокове.
Какво предстои?
Министерският съвет разполага с шест месеца да подготви подзаконовите нормативни актове, свързани с прилагането на закона за еврофондовете, включително реда за осъществяване на проверките на управляващите органи при съмнения за нарушения. С допълнителен акт ще се определят и редът и механизмите за функционирането на новата система ИСУН 2020, за която е предвидено да дава възможност за пълно електронизиране на процеса по кандидатстване и отчитане на проектите.
