От БСК смятат, че е недопустимо създаването на регистър на сдруженията
Днес е последният ден, в който браншовите организации могат да се произнесат по консултационен документ за създаването на нов Закон за представителните браншови организации за производство и преработка на селскостопански продукти. Това е втори опит за подготвянето на подобен закон в рамките на последната година. Този път мотивите на земеделското министерство са да се напишат изисквания към националните и регионалните браншови организации в селското стопанство, да се дефинират правата и задълженията на подобни организации и да се определят критериите за представителност.
Мотивите
Основният проблем, с който се сблъскват и двете страни – и изпълнителна власт, и организации, е липсата на достатъчно добро законодателство, което да определи национално представените браншови структури, казват експерти. Има множество браншови организации, които динамично променят членската си маса и териториалния си обхват. Това създава затруднения в МЗм при определяне на представителността им и комуникацията с тях. В допълнение липсата на ясни критерии за представителност създава предпоставка за различни и противоречащи мнения в един и същ земеделски сектор. Последствията са значими и за двете страни. Министерството не може да отрази пълноценно мнението и заявения интерес от страна на различните производители в провежданите политики, тъй като се случва да няма изразено единно мнение по разглеждания въпрос или министерството няма увереност, че е проучило мненията на всички организации и земеделски стопани в дадения сектор. От страна на земеделските стопани неефективната комуникация създава впечатление, че мнението им може да остане недооценено, предложенията неприети или приетите предложения да не отчитат последиците за определени групи земеделски стопани.
Към документа има приложен и въпросник, на който заинтересованите страни могат да отговорят, за да може да се подпомогне създаването на проект на нов закон.
Становището на БСК
Принципната си подкрепа за идеята за създаване на закон за представителните браншови организации за производство и преработка на селскостопански продукти изрази и Българската стопанска камара (БСК), но от ведомството обръщат внимание, че е „напълно неприемливо воденето на регистър на браншовите организации, задължението за отчитане на дейността пред ресорния министър, както и субсидирането единствено на организации, които фигурират в регистъра на Министерството на земеделието. Сдруженията на селскостопанските производители и преработватели не се създават по административен ред за изпълнение на възложени им функции“, се казва в становището на организацията. Според документа те трябва да се сдружават свободно и не представляват органи по прилагане на държавната политика.
Препоръките
Акцентът в един бъдещ закон би следвало да бъде диалогът и взаимодействието с държавната администрация, като подробно бъдат уредени задълженията на органите на изпълнителната власт да осъществяват обсъждания и консултации преди приемане на нормативни документи, регламентиращи обществените отношения в областта на производството или преработката на селскостопански продукти, казват още от БСК. Според организацията консултационният документ не е съобразен с успешно действащите от години браншови организации в сектор земеделие и предлаганите в него идеи могат да наложат преструктуриране на съществуващото браншово пространство. Представителността на тези организации трябва да се уреди чрез доброволното им обединяване в ново юридическо лице или въз основа на договор. Недопустими са текстове, които създават условия за администриране, отчетност, контрол и подчиняване на браншовите организации на Министерството на земеделието. Това не само е в противоречие с националното и международно законодателство, но създава условия за деформиране на диалога с публичните власти и обезценяване ролята на браншовите организации като техен коректив, пише още в становището на БСК.
