Създават се нови две дирекции – „Мониторинг, докладване и оценка“ и „Специализирани проверки и последващ контрол“. За да се осигурят новите бройки режат от персонала на регионалните дирекции по горите към ИАГ
Да се разкрият нови 130 работни места в Държавен фонд “Земеделие” предвижда проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Разплащателната агенция. Това става ясно от доклад на министър Явор Гечев до премиера и останалите членове на Министерския съвет.
Като първа причина е посочена необходимостта за изменение и допълнение на Устройствения правилник е продиктувано от значителното нарастване на броя на схемите и мерките, които се администрират от Държавен фонд „Земеделие“, както и на броя на бенефициерите по тях. Кандидатстването по приеми по мерките от Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 г. вече се извършва по реда на Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ). Сроковете за разглеждане на формулярите за кандидатстване са много по-кратки, а самата процедура по администриране на заявленията е строго формална с множество вътрешни процедури и срокове и налага бързина и по-висока административна натовареност при разглеждането и оценяването на проектните предложения. Това налага предприемането на спешни мерки за увеличение на числеността на служителите на Държавен фонд „Земеделие“, както в дирекциите, които са пряко ангажирани с разглеждането на заявления от подадени от бенефициентите, така и на останалите дирекции от общата и специализирана администрация, чиято дейност е свързана с подпомагане и обезпечаване на дейността на Фонда.
Най-много нови бройки са предвидени за дирекция „Договориране на мерките по прилагане на мерки за развитие на селските райониПМРСР“
Увеличава се административният капацитет в дирекция „Договориране на мерките по ПМРСР“ с 66 бройки и в дирекция „Оторизация на плащанията по ПМРСР“ с 5 бройки. Увеличението на броя на служителите на Държавен фонд „Земеделие“ ще доведе до по-ефективно и ефикасно управление и контрол при разходване на средствата от Европейските земеделски фондове и държавния бюджет, което ще гарантира устойчивост при изпълнението на възложените функции и задачи на Държавен фонд „Земеделие“, в качеството му на Разплащателна агенция, се казва в доклада на министър Гечев.
Отчетена е необходимост и от увеличение на щатната численост на дирекция „Селскостопански пазарни механизми“. За периода 2007 – 2013 средно на годишна база постъпилите заявления за подпомагане са 7 174 броя спрямо 13 868 броя за периода 2014 – 2020, което е увеличение с над 93%, докато щатните бройки в дирекция „Селскостопански пазарни механизми“ са намалели от 75 в края на 2013г. на 65 към днешна дата.
Наред с регулярните схеми и мерки, прилагани в дирекцията за подпомагане на съответните селскостопански сектори, през последните три години – 2020г., 2021 г. и 2022 г., дирекцията прилага и извънредни кризисни мерки за преодоляване на последиците от КОВИД 19 и от ситуацията в Украйна, а именно: „Кризисно съхранение на вино“, „Беритба на реколтата на зелено“, „Частно съхранение на свинско месо“, „Предоставяне на извънредна финансова помощ на земеделските стопани от определени сектори във връзка със ситуацията в Украйна“, което от своя страна допълнително увеличава обема на работа.
От друга страна, под внимание следва да се вземе предстоящото прилагане на ОСП от 01 януари 2023 г., при което очакваният брой интервенции, които ще бъдат прилагани от дирекцията се покачва, тъй като се предвижда повишаване на броя на секторите, които ще бъдат подпомагани по оперативните програми. Към подпомагания към момента сектор на плодовете и зеленчуците се добавя секторът на млякото и млечните продукти, а всяка подпомагана дейност е предвидена да бъде отделна интервенция, пише Явор Гечев.
С цел подобряване на административния капацитет на дирекция „Селскостопански пазарни механизми“ и свеждането до минимум на риска от забавяне на плащане и загуба на европейски средства по отделните схеми и мерки, е необходимо увеличаване на щатния брой на служителите с 4 бройки.
Следваща необходимост от увеличаване на числеността на щатните бройки, предвид извършеният анализ и предстоящото прилагане на ОСП от 01 януари 2023 г. е констатирана в дирекция „Технически инспекторат“.
Резултатите от анализa очертават необходимост щатните бройки в дирекция „Директни плащания“ да бъдат увеличени с 13 щатни бройки, а в дирекция „Краткосрочни схеми за подпомагане“ с 2 щатни бройки.
42 човека ще има в две нови дирекции за контрол
Нормативно обусловена промяна е създаването на нова дирекция „Мониторинг, докладване и оценка“ с численост от 25 бройки в специализираната администрация на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция. Тази нова дирекция ще отговаря основно за редовното и систематично наблюдение, проследяване и оценка на селскостопанските дейности и практики, извършвани в рамките на селскостопански площи, чрез географски цифрови данни и данни от спътниците Сентинел по програма „Коперник“ или други данни с поне еквивалентна стойност.
Създаването на второто ново структурно звено – дирекция „Специализирани проверки и последващ контрол“, е свързано и с констатациите и препоръките от последния сертификационен одит на Европейската комисия, който предвижда подобряване на реда и сроковете за администриране и приключване на сигнали за нередности. Предвижда се дирекцията да е част от общата администрация на ДФ „Земеделие“ с численост от 17 щатни бройки.
Необходимо е и преструктурирането и увеличаването на щата на ключовото звено „Интегрирана система за администриране и контрол“ (ИСАК) на 42 щатни бройки и преобразуването му в дирекция „Интегрирани информационни системи“, с цел укрепване на административния му капацитет.
С предложения проект на Постановление се увеличава щатната численост на Държавен фонд „Земеделие“ със 130 бройки за сметка на намаление на числеността на персонала на регионалните дирекции по горите към Изпълнителната агенция по горите.
Вследствие на предвидените в проекта на акт изменения на щатната численост на Държавен фонд „Земеделие“ е необходимо да бъдат осигурени допълнителни разходи по бюджета на Държавен фонд „Земеделие“ за обезпечаване на допълнителните щатни бройки за 2023 г. и следващите.
Необходимите финансови средства за 2023 г. са в общ размер на 11 500 000 лв., в т.ч. разходи за персонал – 7 500 000 лв., разходи за издръжка – 1 400 000 лв. и капиталови разходи – 2 600 000 лв. Разходите за персонал за 2023 г. са разчетени за 130 нови щатни бройки за периода, в т.ч. за възнаграждения на персонала и за осигурителни вноски.
Общественото обсъждане на проекта на постановление ще продължи до 17 октомври.
