Средствата за биоземеделците не са блокирани
Министерството на земеделието, храните и горите излезе с позиция относно затягането на контрола върху биопроизводството у нас. От ведомството са категорични, че всички предприети мерки са насочени към подобряване на ефективността на осъществявания контрол и ще продължат да провеждат политика, гарантираща високото качество на българската биологичната продукция.
От МЗХГ припомнят, че контролът е насочен в две направления. От една страна това е грижата за качеството на храните, а от друга – изпълнение на изискванията на европейските регламенти, българското законодателство и изпълнението на препоръките на одитните мисии.
Провежда се системна политика за защита и гарантиране на качеството на храните, особено на биологичните продукти. В становището се посочва още, че от края на 2015 г. при извършен одит от органите на Европейската комисия са констатирани съществени слабости в целия контролен процес, които поставят под съмнение цялостната система на контрол. Подобни доклади има и от одитите на българската и европейската Сметна палата. В резултат на това в министерството са предприети мерки за промяна в Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз, както и в подзаконовата нормативна уредба, които да дадат възможности за подобряване на контролните функции. Същевременно се предприемат стриктни мерки по отношение на контрола от страна на министерството към одобрените контролиращи лица, на които се делегират функциите за контрол върху дейността на биологичните оператори.
Биологичното земеделие бележи ръст
Според данните на земеделското министерство само за периода 2010–2016 г. увеличението на площите биопроизводство в страната е с 35% по данни на Европейската комисия. През този период България е на първо място по растеж в ЕС. През 2014 г. площите са 74 350 хектара, а през 2017 г. вече са 136 629. Респективно операторите през 2014 г. са 4092, а през 2017 г. – 6822, като най-високият им брой е отбелязан през 2016 г. – близо 7300.
От началото на 2019 г. едно от контролиращите лица се е отказало от дейност, а на други 5 срокът на разрешителното за дейност изтича. Общо 17 контролиращи лица извършват дейност у нас.
В хода на процедурите по издаване, заради съществени пропуски, министерството отказа да поднови разрешителните на две контролиращи лица „Кю сертификейшън“ и „Аустриа Био Гаранти“ България. Подадените искания имат съществени пропуски, посочват от МЗХГ.
По казуса за „Кю сертификейшън“ ведомството обръща внимание, че не е отнемано разрешение, а е отказано издаване на временно разрешително за срок от 6 месеца предвид на окончателно неотстранени в законоустановените срокове непълноти и несъответствия в документацията,. При първоначално подадените документи несъответствията са били 175, като окончателно са установени 18 неотстранени несъответствия. Част от тях са липса на приложени доказателства за определяне на минималния обхват на забранени и разрешени за използване вещества и продукти, които да бъдат изследвани; не е предоставена процедура за второ независимо изследване на пробите в референтна лаборатория, която да гарантира резултата от изследванията, съгласно Наредба № 5 от 2018 г.; В предоставената процедура не е разписан ред за допълнителни проверки да бъдат извършени предимно без предизвестие към проверяваните. Освен това след проведени интервюта със служителите на компанията е констатирано непознаване на действащата нормативна уредба, както и пропуски по отношение на прилагането на контролната процедура. Освен това е установено, че не вземат предвид оценката от риск анализа за конкретния оператор.
Дружеството има право да кандидатства за разрешително след 6 месеца. При отнемане на разрешение на контролиращо лице, биологичните оператори имат право да сключат договор по техен избор с някое от другите обявени на сайта на министерството 14 контролиращи лица.
От МЗХГ определят като спекулация твърденията, че плащанията за обвързана подкрепа за плодове и зеленчуци са редуцирани с 50% само за биофермерите. Изчисленията по схемите за обвързано подпомагане за плодове и зеленчуци са извършени първоначално за всички като конвенционално производство без да се взима предвид биологичния статус на продуктите. Вторият транш по обвързаното производство, както и плащането по Мярка 11 за биологични производители, се извършват след приключване на проверките за биологичен статус и същите са предвидени по индикативен график през месеците май и юни 2019 г. Същият механизъм е ползван и през предходните години.
По отношение на финансирането на мярка 11 „Биологично земеделие“ още в първите два приема – през 2015 г. и през 2016 г. са одобрени и поети петгодишни ангажименти към над 4 000 биопроизводители. С одобрението, приключило през 2016 г., бюджетът по мярката (300 млн. лв. за програмния период) е надхвърлен с над 50 млн. лв. през 2017 г., поради което не е възможно отварянето на нови приеми за финансиране на мярка 11. Същевременно индикаторите, заложени в програмата за брой производители и площи, са надхвърлени многократно. Прехвърляне на бюджет от други мерки не е възможен и поради това, че интересът по другите мерки на Програмата за развитие на селските райони е много голям, още повече, че по една част от тях не са достигнати заложените индикатори.
Предложените промени в Наредба 5 са по искане на бранша
Относно предложените промени по Наредба 5, земеделското министерство припомня, че по време на множество срещи в последните месеци с представители на бранша и контролиращите лица, са обсъдени предложения за промени в Наредбата за биологично производство (Наредба № 5 от 2018 г.) В резултат на диалог част от предложенията са отразени като предложения за изменения и допълнение на нормативния документ. Основните изменения са свързани с разпоредбата за вземане на проби по член 36, ал. 5, като е прието предложението на бранша за вземане на една проба от култура или продукт след изтичане на преходния период. Това значително ще намали разходите за лабораторни анализи на българските биопроизводители.
Освен това в измененията е предвидено при установяване на наличието на неразрешени вещества разграничаване, когато това се дължи на странично замърсяване. По този начин ще се ограничи действието не на целия сертификат, а само на засегнатата партида или продукция. С тези действия няма да бъдат налагани санкции спрямо цялото стопанство, като в същото време се гарантира, че на пазара няма да се реализират като биологични продукти, в които е налице замърсяване. Предвид обществения интерес и в защита на българските биопроизводители е предвиден срок за обществено обсъждане от 14 дни.
От Министерството на земеделието, храните и горите са категорични, че засиленият контрол от тяхна страна и действията при констатиране на слабости ще продължи, както за всички контролиращи лица, така и за операторите в система на контрол. Целта е да се гарантира на потребителите високото качество на биологичната продукция.
