Бюджетът, с който ЕС разполага за 2015 г. може да се окаже недостатъчен, за да бъдат извършени навреме плащанията по проекти от Програмата да развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. Това съобщи официално Европейската комисия.
Представяйки бюджета си за 2015 г., Комисията обяви, че възстановяването на разходите, които страните-членки ще направят през 2015 г. по Втори стълб на Общата селскостопанска политика, може да не се осъществи в нормални срокове. Говорител на Комисията съобщи, че институцията ще търси всички възможни варианти да не допуска забавяне, включително би могла да използва финансов инструмент, наречен марж за непредвидени разходи, който позволява да се използват до 0.03% от БВП на ЕС.
Проектобюджетът на Комисията за 2015 г. включва общо 58 млрд. евро за земеделие (тук няма значителна промяна в сравнение с 2014 г.), включително 43.904 млрд. за Втори стълб на ОСП (това е със 125.7 млн. евро повече в сравнение с бюджета за 2014 г.).
Основните фактори, определящи размера на Първи стълб са въвеждането на директните плащания в България, Румъния и Хърватия, прехвърлянето на средства между Първи и Втори стълб на ОСП, и ефекта от процедурата за проверка и корекции при нередности в харченето на евросредствата, както и „супертаксите” за производителите на мляко, които надвишават млечните квоти. Тези така наречени „целеви приходи” възлизат на около 1 млрд. евро.
По-голямата част от бюджета за 2015 г. ще се използва за директни плащания през 2014 г., тъй като всяка бюджетна година в ЕС започва през месец октомври от предходната година. Бюджетът на Първи стълб включва и 433 млн. евро, които ще се използват за създаване на „кризисен резерв” за земеделие. Този капитал се генерира всяка година при прилагане на механизма за финансова дисциплина на държавите-членки и в бъдеще ще се използва за финансиране на инструменти за развитие на пазара.
За да се състави резервът за 2015 г., е планирано намаление от 1.3% на бюджета за същата година. След като неизползваните средства от резерва за бюджет 2014 г. бъдат възстановени на страните-членки, практически няма да има никакво намаление на плащанията, заявени през 2014 г. Въпреки това изплатените суми ще бъдат намалени, като част от тях ще отиде в Резерва за 2015 г. Възможно е обаче въобще да не се налага да се приложи това намаление, или пък страните-членки да получат компенсации за него. Този сложен механизъм ще се прилага всяка година.
Втори стълб
Проектобюджетът за 2015 г. по Втори стълб е 25.461 млрд. евро. Значителна част от средствата ще отидат за изостанали задължения за програмите от 2007-2013 г., чието изпълнение продължава. Друга част ще отидат за предварително финансиране през 2015 г. и преходни плащания по схеми, които траят една или повече години.
Прехвърляне на средства между Първи и Втори стълб
Бюджетът за 2015 г. отразява решенията на страните-членки, представили своя избор на начина, по който ще разпределят своите средства между двата стълба на ОСП. Взети са под внимание решенията на страните, взети до декември 2013 г.
Следните страни-членки решиха да прехвърлят средства от Първи към Втори Стълб:
- Франция (3% през 2015 г., 3.3% от 2016 г. нататък);
- Великобритания (10.759% за 2015-2020 г.)
- Латвия (7.465% за 2015-2020 г.).
Следните страни-членки решиха да прехвърлят средства от Втори към Първи Стълб, увеличавайки директните си плащания:
- Хърватия (15% през 2015-2020 г.)
- Малта (увеличение от 0% през 2015 г. до 3.84% през 2020 г.)
- Полша (25% през 2015-2020 г.);
- Словакия (21.306% през 2015-2020 г.).
Комисията предложи да прибави 4.7 млрд. евро към бюджета на ЕС за 2014 г., които да покриват недостиг, където има такъв. Предложението ще бъде гласувано от Парламента и Съвета на ЕС.
Следващи стъпки
След като бюджетът бъде гласуван и ако бъде приет от Парламента и Съвета, има период за възражения от 21 дни. Обикновено преговорите продължават до към крайния срок 31-ви декември.
