Общините без, които нямат задължения към Държавен фонд „Земеделие“, могат да кандидатстват за безлихвен заем от централния бюджет, ако имат сключен договор с изпълнител по одобрен проект от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. (ПРСР 2014 – 2020 г.). На първо място трябва да е сключила договор с Държавен фонд „Земеделие“ за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ или административен договор. Освен това трябва да е сключила договор с изпълнител за
съответния проект и да има сключено допълнително споразумение към договора след провеждане на процедура за възлагане на обществена поръчка и/или налагане на финансови корекции. Общината не бива да има задължения към Държавен фонд „Земеделие“, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила.
В случай на наложени финансови корекции общината трябва да е извършила действителни плащания към изпълнителите по съответния проект в размер, равен на стойността на наложените финансови корекции съгласно сключеното допълнително споразумение. Това гласи постановление на Министерски съвет, което бе обнародвано в Държавен вестник.
За какво се отпуска заемът
Заемът се отпуска на съответната община за извършване на междинно плащане на разходите по изпълнението на съответния проект в размер до разликата между общия размер на одобрените за финансово подпомагане разходи, включени в заявките за плащане, и платеното по проекта авансово плащане от Държавен фонд „Земеделие“. Също така заемът се отпуска за окончателно плащане на разходите по изпълнението на съответния проект в размер до разликата между общия размер на одобрените за финансово подпомагане разходи, включени в заявките за плащане, и платените по проекта авансово и междинни плащания от Държавен фонд „Земеделие“.
Общината може да кандидатства за отпускане на заем след проверка на междинното или окончателното изпълнение на проекта и одобряване от Държавен фонд „Земеделие“ на междинния или окончателния размер на безвъзмездната финансова помощ по съответния проект, като подаде заявка до Държавен фонд „Земеделие“, в която се посочва размерът на заема, за който кандидатства. Разликата между заявения размер на разходите за изпълнението на конкретния проект и одобрените за окончателно плащане от Държавен фонд „Земеделие“ се осигурява от общината. Разликата между пълния размер на разходите за изпълнението на конкретния проект и одобрените за окончателно плащане от Държавен фонд „Земеделие“ се осигурява от общината.
ДФЗ и Финансовото министерство ще работят заедно
Към заявката за разходите, за които се иска отпускане на безлихвен заем, се представят фактура или проформа фактура и инициирано чрез системата за електронни бюджетни разплащания бюджетно платежно нареждане. В случай на необходимост в срок до 10 дни от одобряването от Държавен фонд „Земеделие“ на междинния или окончателния размер на безвъзмездната финансова помощ общината подава коригирано инициирано бюджетно нареждане.
Изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ уведомява министъра на финансите за одобрените проекти на общините, за очаквания размер на междинните и окончателните плащания по сключените с тях договори по ПРСР 2014 – 2020 г. и за прогнозния общ размер на заемите за междинни и окончателни плащания по години за периода на действие на ПРСР 2014 – 2020 г. Изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ заявява в Министерство на финансите до 10-о число на месеца необходимия месечен лимит за заеми с разшифровка по общини и проекти. Към писмото със заявката се прилага прогнозно месечно разпределение за предоставяне и възстановяване на заеми до края на бюджетната година по общини и по проекти.
Ще има месечен лимит за заеми
Министерството на финансите залага общ месечен лимит за заеми от централния бюджет за общините по отделна бюджетна сметка в Българската народна банка. Титуляр на сметката е Държавен фонд „Земеделие“, като операциите по нея се включват за отчитане по централния бюджет. Лимитът за заеми от централния бюджет за всяка община се определя от Държавен фонд „Земеделие“. Заемите от централния бюджет се отпускат до 30 ноември на съответната календарна година. В срок един месец от отпускането на заема, но не по-късно от 15 декември, Държавен фонд „Земеделие“ превежда одобрената безвъзмездна финансова помощ в размера на ползвания заем по конкретния договор на общината по посочената сметка.
Ще се ползва СЕБРА
Всеки месец до 10-о число Държавен фонд „Земеделие“ предоставя информация на Министерството на финансите за отпуснатите заеми по общини за извършените и одобрените разходи за осъществяването на съответните проекти, както и информация за погашенията по отпуснатите заеми по общини и по проекти към края на предходния месец. Информацията за месец ноември се представя до 5 декември и последващо, ежедневно се представя оперативна информация за погашенията по отпуснатите заеми.
При искане за заем общината инициира бюджетно платежно нареждане чрез системата за електронни бюджетни разплащания (СЕБРА), като на всяка община се открива отделен десетразряден платежен код в СЕБРА, чрез който тя инициира бюджетно платежно нареждане за плащания към изпълнителите на съответните проекти. Одобряването на плащанията в СЕБРА се извършва от Държавен фонд „Земеделие“ в рамките на лимита, заложен за съответната община. Одобряват се плащания за разходи, предварително проверени и одобрени от Държавен фонд „Земеделие“, към изпълнителите по съответните проекти или към трето лице, което се явява оправомощено да получи плащането по силата на договор или нормативен акт, и се отхвърля всяко друго наредено плащане.
Постановлението урежда също начина, по който се възстановяват отпуснатите заеми от централния бюджет на общините. Това става въз основа на писмо на Министерството на финансите банката, обслужваща съответната община, получила временен безлихвен заем от централния бюджет за разходи по одобрени проекти по ПРСР 2014–2020г., открива отделна бюджетна сметка на общината. Сметка се използва само за превежданите от Държавен фонд „Земеделие“ постъпления от безвъзмездната финансова помощ по ПРСР 2014–2020г. и за незабавното им превеждане служебно от банката, обслужваща общината, по сметката; по сметката не може да се извършват операции по нареждане на общината. При извършването на превода към сметката за възстановяване на заема банката попълва десетразряден код и уведомява общината.
Помощта е до размера на непогасения заем
Преводът от безвъзмездната финансова помощ по ПРСР 2014–2020г. се извършва до размера на непогасения заем. В случай че сумата, подлежаща на изплащане на общината от безвъзмездната финансова помощ по ПРСР 2014–2020г., е по-голяма от размера на непогасената част от заема, разликата се превежда по сметката за средства от Европейския съюз на общината, открита за целите на плащанията по ПРСР 2014–2020г., администрирани от Държавен фонд „Земеделие“.
Със заема не могат да се плащат разходи за данък върху добавената стойност. За целите на залагането на лимити и извършването на плащанията се прилагат съответните сметки и кодове за плащания в СЕБРА по Постановление №40 на Министерския съвет от 2005г. за условията и реда за отпускане на временни безлихвени заеми на общините от централния бюджет за финансиране на разходи по одобрени проекти по Специалната предприсъединителна програма на Европейския съюз за развитие на селските райони в Република България (САПАРД) и за тяхното възстановяване (ДВ, бр.24 от 2005г.).
