На 12 юли Комисията по регионално развитие, благоустройство и местно самоуправление (КРРБМС) в Народното събрание проведе заседание, на което бяха разгледани и приети на първо четене предложения за промени в Закона за устройство на територията (ЗУТ). В мотивите на вносителите на законопроекта е посочено, че се цели изпълнението на изискванията и препоръките на решението от 2012 г. на Комитета за съответствие към Конвенцията за достъп до информация, участие на обществеността в процеса на взимане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда.
Обжалване на проекти по две направления
Едно от предложенията за промени в приетия Законопроект дава право на неправителствени организации (НПО) да обжалват всички инфраструктурни проекти. Народният представител Александър Дунчев, който е и автор на законопроекта, предлага текстовете да бъдат вкарани в Закона за устройство на територията (ЗУТ).
В момента зелените екологични организации могат да обжалват всички проекти от целият икономически спектър, но само в частта им за Екологичните оценки (ЕО) и Оценката за въздействие върху околната среда (ОВОС). Тази възможност дава законът за опазване на околната среда (ЗООС). С предложението на Дунчев се цели проектите да могат да се обжалват и по реда на ЗУТ. Тоест дава се възможност на зелените да обжалват по две направления. През ЗУТ и през ЗООС.
Гласуването на предложението на Александър Дунчев е минало с 5 гласа за и 4 въздържали се, въпреки, че от 18-членната комисия, присъстващите в зала по време на гласуване били 13, четирима от които не са взели участие в гласуването.
Камарата на строителите в България (КСБ) излезе със становище, с което категорично се противопоставя на приетите от КРРБМС промени в ЗУТ, тъй като те предоставят възможност на „заинтересовани лица“ да злоупотребяват с права.
„На практика се предоставя възможност на неограничен кръг НПО и граждани, като „заинтересовани лица“ по конвенцията, да могат да обжалват строителни разрешения за всеки строителен обект от къща до магистрала. Нещо повече, приетите от Комисията предложения засягат и обекти с разрешение за ползване или такива пред разрешение за ползване. Това отваря широко поле за блокиране на реализацията на важните инфраструктурни проекти и на всяко инвестиционно намерение“, се посочва в становището на Камарата, предаде в. Строител.
Според КСБ с предлаганите промени се нарушават основни принципи в правото за справедливост в обществените отношения и стабилност на административните актове. „Абсолютно недопустимо е под прикритието на оспорване на Разрешение за ползване да се изследват въпросите за законосъобразност и целесъобразност на промени в устройствените планове, още повече когато това се извършва на етап въвеждане на обект в експлоатация“, изтъкват от КСБ.
“Необходимо е да бъде запазен балансът в обществото”
От Камарата обръщат внимание, че основната функция на законодателната власт е да регулира обществените отношения по справедлив начин, така че да бъде запазен балансът в обществото. „С предложените промени, приети в КРРБМС, тази основна цел на законодателната власт е нарушена. При липса на стабилност на административните актове (каквито са разрешенията за строеж и разрешенията за ползване) основните принципи на регулиране на обществените отношения ще бъдат нарушени“, се посочва в позицията.
КСБ счита, че приетите от парламентарната КРРБМС промени в ЗУТ поставят под сериозен риск инвестиционната дейност в страната, създават предпоставки за непредвидими по мащаб щети на бизнеса, както и че ще доведат до увреждане на обществения интерес. „Всяко инвестиционно намерение от най-дребното до най-мащабното ще може да бъде атакувано и спряно от „заинтересовани“ лица и организации. Потърпевши от това решение ще са всички български граждани. Това ли е целта?“, заключват от Камарата.
